关闭

提示

首页 > 焦点 > 正文

清远市农业农村局关于市政协七届四次会议第20200029号提案会办意见的函

信息发布者:huangxi
2020-07-25 12:51:10

清远市农业农村局关于市政协七届四次

会议20200029提案会办意见的函


市统筹办、广对口帮扶清远指挥部、市发展改革局、市交通运输局:

根据市委办公室关于印发《郭锋书记领衔督办市政协七届四次会议重点提案<关于推进我市城乡融合发展 破解城乡二元结构难题的系列提案>办理工作方案》的通知要求,结合市统筹办分工方案,我局针对《关于加快推进我市城乡融合发展的建议》(第20200029号)的会办意见如下:

专题一:“我市城乡融合发展现状

一、我市抓好“三农”工作、统筹实施乡村振兴战略促进城乡融合发展工作情况

近几年,我市认真贯彻落实习 近平总书记关于“三农”重要论述精神和视察广东、清远重要讲话精神,围绕“五个振兴”,扎实推动实施乡村振兴战略各项工作,努力探索乡村振兴的“清远经验”,促进清远融合发展。成立了市委农村工作领导小组(市委实施乡村振兴战略领导小组),压实五级书记抓乡村振兴责任,强化组织统筹,推动工作落实2018年和2019年全省推进乡村振兴战略实绩考核中,我市均获得粤北片区第一名的优异成绩。

(一)农村基层党建不断夯实。积极创建全省农村基层党建示范市,创新完善基层治理体系,推动农村基层党建重心下沉,将农村党建网格与社会治理全科网格等基层工作网格融合,调整优化农村基层组织设置,强化村党组织对农村各项组织和各类工作的领导。目前全市在行政村共设立1031个党支部,在村民小组设立党支部2348个。

二)脱贫攻坚工作成绩显著。紧紧围绕贫困人口“两不愁三保障”的目标,积极探索脱贫长效机制,推进扶贫开发与乡村振兴有机衔接。截至今年6月底,全市建档立卡贫困户54866户124277人均达到脱贫标准,261个相对贫困村均达到出列标准。

(三)富民兴村产业发展迅速。把握“双区”趋动机遇,以深化农业供给侧结构性改革为主线,农业“3个三工程”加快推进,已成功创建12个省级现代农业产业园,农业三大主导产业发展迅猛。今年上半年全市已经落实农业农村重点投资项目45个,总投资达到347.08亿元。

(四)农村人居环境整治提档加速。以农村垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升为主攻方向,全面实施“千村示范、万村整治”工程,加快建设生态宜居美丽乡村。截至目前,我市已全面完成农村人居环境“三清三拆三整治”,71.35%以上村庄达到省级干净整洁村标准,全市共建成整洁村以上档次的美丽乡村6599个,农村人居环境改善显著。

(五)农村各项基础设施明显改善。全市行政村集中供水基本实现全覆盖,自然村集中供水覆盖率达60%以上;“四好农村路”建设进度不断加快,农民出行条件显著改善;农村物流发展迅速,全市建有县级物流配送中心7个、镇级农村物流配送节点80个、农村物流服务点1110个。

(六)乡村人才队伍建设成效明显。大力实施“广东技工”“粤菜师傅”实施“南粤家政”重点工程,共开展“广东技工”线上适岗培训企业385家,培训“粤菜师傅”671人次、“南粤家政”902人次。着力培养高素质农民,2019年通过“引进来”培训农村实用人才培训320人,2020年计划培育高素质农民797人次。

(七)乡风文明建设取得积极成效。着力县域公共文化资源向镇村延伸,全域开展文明创建,推动乡村文化振兴。全市共建成742个新时代文明实践(所)站,逐步实现全覆盖。深入开展文明村镇、文明家庭、星级文明户等创建活动,深入践行“乡村文明十二条”,推动移风易俗,带动了向善风气。在行政村、村民小组全面修订了村规民约。在全国首创“乡村新闻官”,全市选聘“乡村新闻官”共309名,计划用3年左右的时间实现全市行政村“乡村新闻官”全覆盖。

二、下一步工作计划

今后,我市将深入贯彻落实历年中央一号文件精神,对标省委、省政府“三年取得重大进展”部署要求,不折不扣完成各项任务目标,努力探索新时代乡村振兴“清远经验”。

(一)决战决胜脱贫攻坚。全面排查解决短板弱项,全程挂牌督战,多措并举巩固脱贫成果。在“四个不摘”的基础上,建立常态化返贫监测预警。密切跟踪受疫情影响贫困人口情况,及时落实好兜底保障等帮扶措施。完善脱贫长效机制。从体制机制入手,重点推进扶贫资产管理、消费扶贫等工作,研究建立解决相对贫困长效机制,推进扶贫开发与乡村振兴有机衔接,以乡村振兴巩固脱贫攻坚成果。

(二)大力发展富民兴村产业。认真落实“保供给、保增收、保小康”工作要求,加快推进省级现代农业产业园建设,着力打造清远红茶优势产区产业带、英德红茶国家级现代农业产业园、清远鸡国家级优势产业集群,争创全省领先的优势产业。精准对接“双区”需求,加快推进“米袋子”、“菜篮子”建设。大力培育新型农业经营主体和服务主体,着力推进农民合作社规范化建设。深入实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程,推动各类人才“上山下乡”,带动农民就业增收。

(三)加快美丽宜居新农村建设。深入推进“千村示范、万村整治”,统筹推进美丽乡村“五个梯度”创建,分类推进农村“厕所革命”、垃圾和污水处理工作,继续加大力度推进破旧泥砖房清拆工作。重点抓好农房管控、风貌提升等工作,以点带面、连线成片建设精美农村。

(四)加快推进农村综合改革。抓好乡村振兴样板区建设,推动第一批乡村振兴样板区在年底前取得明显建设成效;深化农村土地制度改革、农村集体产权制度改革、探索推进农村宅基地制度改革,积极探索农村土地“三权”分置的有效实现形式。

(五)强化农村基层党建引领。以创建全省农村基层党建示范市为抓手,持续优化基层党组织设置,切实发挥农村基层党组织在乡村治理中的主体作用。深化村级民主政治建设,发挥好村民理事会等农村基层社会组织的作用,进一步完善村党支部领导下的村民自治机制。持续深化扫黑除恶专项斗争,提升乡村治理法治化水平。积极发挥“乡村新闻官”作用,切实以德治引导文明乡风。


专题三:农村基础设施建设落后

一、近几年我市农村人居环境整治工作情况

近几年,我市以农村垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升为主攻方向,推动农村人居环境整治工作持续深入、亮点频出,擦亮乡村振兴美丽底色,取得了较好成绩。

(一)突出坚持统分结合,做到“统”有章法、“分”有活力。一是以“综合大专项”统筹“任务清单”。以全域推进农村人居环境整治创建美丽乡村为 “综合大专项”全面统筹各职能部门的任务清单,各部门结合各自职能和年度工作任务支持农民开展创建工作,形成“渠道不乱、用途不乱、各负其责、各记其功”的美丽乡村创建机制。二是统筹发展规划。加快推进“广清共创最美乡村”规划设计工作,强调以“参与式”过程模式,扩大公众参与广度和力度、加强政府部门和农村基层的沟通,使规划成果能融合专业技术、农民意愿和地方实际。截至2019 年底,清远市已经完成全市 1359个行政村的规划编制,完成率 100%。三是坚持分类指导,防止“千村一面”。美丽乡村创建变“平面推进”为“梯度创建”,分“整洁村、示范村、特色村、生态村、美丽田园”五个梯度创建美丽乡村,奖补标准相应也由少到多,各地农村根据实际申报创建,从而有效破解以往建设完成后“重建轻管”、“热情消退”问题,提升农村人居环境建设管护的持续性。

(二)突出坚持示范引领,推动美丽乡村建设从“一处美”向“一片美”转型。一是开展美丽乡村示范创建。制定清远市“千村示范、万村整治”行动方案,积极开展阳山省级农村人居环境整治示范县、8 个示范镇、95 个示范村建设,打造一批“样板村”,形成可复制、可推广的经验,推动农村人居环境整治工作由点到线、由线向面、由村向镇拓展。2019 年,英德市河头村和锦田村 2 个村庄入选中国农民丰收节“千村万寨展新颜”展示活动。二是突出对“沿交通线”、“沿省级边界”、“沿景区”、“沿城市郊区”示范创建的部署,推动农村人居环境整治工作由点到线、由线向面、由村向镇拓展。目前,全市 8 个县(市、区)根据自身的资源禀赋布局了 33 条美丽乡村精品线路,由以前的点上向片区式上打造转变,串点成线,由一处美向美一片转变。

(三)突出建设机制创新,激活环境整治和美丽乡村创建动力。一是完善顶层设计。2018 年出台《清远市“美丽乡村 2025”行动计划》,明确从 2018 年开始到 2025 年,市财政每年安排专项资金 3 亿元用于推进美丽乡村建设。2019 年先后出台《关于深入推进“千村示范、万村整治 ”工程的行动方案》《关于加快推进清远市省定贫困村创建社会主义新农村示范村总体方案》等文件,以万村整治为基础,以示范创建为引领,以点带面、连线连片,加大农村人居环境整治创建美丽乡村推进力度。二是创新长效管护机制。发挥考核的导向作用,进一步优化考核体系,增加美丽乡村建立健全长效管护机制指标的分值权重。积极探索建立农村人居环境整治网格化管理,完善村庄后续管护经费筹措制度和推行政府购买服务方式,以构建管护长效机制。

(四)突出坚持农民主体,激发主动参与的内生动力。注重突出农民主体地位,激发群众内生动力,充分发挥农村基层党组织和广大党员干部在建设美丽乡村的先锋模范作用。在村级基层组织带领下,积极筹工筹劳筹资,如何建、怎样建、建什么内容和项目,把事权交给村民自己,让村民自己议、自己筹、自己干、自己管。阳山县创造了美丽乡村建设“四不补”经验,即拆旧不补、让地不补、青苗不补、人工不补。各地在推进农村人居环境整治工作中,充分发挥基层党组织的领导作用和村民理事会桥梁纽带作用,引领带动全村农户参与到“三清三拆三整治”中,消除村民消极被动观望的态度,农民群众以主人翁身份全程参与决策和实施,极大地激发了建设美好家园热情。

截至目前,我市已全面完成农村人居环境“三清三拆三整治”,71.35%以上村庄达到省级干净整洁村标准,全市共建成整洁村以上档次的美丽乡村6599个,农村人居环境得到了显著改善。

二、下一步工作计划

下一步,我市将持续推进农村人居环境整治,深入实施“千村示范、万村整治”工程,推进生态宜居美丽乡村示范创建,以点带面,连线成片,打造“千万工程”清远样板。

(一)持续开展“三清理三拆除三整治”行动。坚持不懈抓好农村人居环境“三清理三拆除三整治”工作,重点推进农村破旧泥砖房清理整治,组织开展拆后复绿、村庄绿化美化工作。做深做实村庄清洁行动,引导农民群众开展村庄清洁和绿化行动,推进“美丽家园”建设,干干净净迎小康。

(二)全面完成农村“厕所革命”任务。2020年底前完成剩余5675户农村无害化卫生户厕建设与改造任务。对已建厕所开展质量排查、建档立卡,做到应改尽改,推动农村厕所建设标准化、管理规范化、运维市场化、监督社会化。支持各地因地制宜改造、提升符合开放条件的既有农村单位厕所为农村公厕,推进厕所粪污基本得到有效处理或资源化利用。推进农村生活污水管网和处理设施建设,出台农村生活污水管网和设施技术指引,统筹开展农村厕所粪污治理。到2020年底,全市80%以上行政村基本实现雨污分流、污水排放管收集或暗渠化;40%以上行政村建有污水处理设施,全市村庄污水治理率达到40%以上。加快推进农村生活垃圾收运、处理设施建设,健全村收集、镇转运、县处理的生活垃圾收运处理体系,建立健全农村卫生保洁长效运营机制。

(三)扎实推进农房管控和风貌提升。将农房管控、风貌提升列入2020年工作要点,加大农村基础设施建设力度,坚持“一户一宅”,加快“四好农村路”和村内道路建设。年底前,全市自然村要基本完成村内道路硬化。推动建立健全县级党委领导、政府负责的村庄规划工作机制,强化农房规划选址、用地管理和建设管理,建立新建农房报建制度。推进“千村示范、万村整治”,继续按 “五个梯度”统筹推进美丽乡村创建,结合新农村示范连片示范、美丽乡村精品线路创建,力争以点连线成片建成一批特色鲜明的岭南乡村风貌样本,推动乡村整体风貌和品质向精美农村跃升。大力发展农村美丽经济,打造粤港澳大湾区“2小时美丽经济带”。


专题八:大力引进产业项目

一、我市农业产业项目引进工作情况

近年来,我市重视农业重大项目的引进工作,利用广清一体化和粤港澳大湾区建设的契机,加强走出去、引进来,以现代农业产业园、乡村振兴样板区等为平台,支持农业企业投资清远,参与清远乡村振兴,促进清远农业产业兴旺。截至目前,我市已成功创建12个省级现代农业产业园,已启动6个乡村振兴样板区规划建设,以农业企业为建设主体,从资金、用地等方面大力支持企业发展。目前,除了天农、温氏等企业集团早已扎根我市外,近期我市还先后引进了海大现代农业产业园项目、越秀集团养猪全产业链项目等。其中,海大现代农业产业园项目计划建设100亩桂花鱼产业园项目、100亩100万头生猪产业园项目、300亩1亿羽清远鸡产业园项目等,计划投资总额43亿元,投资方是广东海大集团股份有限公司。越秀集团养猪全产业链项目以全产业链的模式发展100万头生猪养殖,采取“一中心多园区”的开发模式分期建设粤港澳大湾区“菜篮子”清远中心,项目计划投资总额70亿元。

二、下一步工作计划

下一步,我市将大力实施乡村振兴战略,加强广清合作,积极主动对接大湾区,大力引进农业产业项目,发展现代农业产业,将清远打造成为大湾区“大农场”。一是着力创建国家级、省级现代农业产业园,建设乡村振兴样板区,支持和引导有实力的农业企业参与产业园和样板区建设,发展全产业链,促进一二三产融合发展,增强联农带农能力。二是加强农业对外合作交流。坚持走出去,积极组织农业企业参加各类农产品展会,大力宣传推介清远投资环境,积极引进新的农业产业项目。三是着力抓好现在产业项目的建设。为企业提供优质服务,推动项目资金落实,加快项目建设投产,发展效益。


专题九:深化广清配套合作

一、我市加强广清两市农业产业共建方面工作情况

近年来,我市重视农业重大项目的引进工作,利用广清一体化和粤港澳大湾区建设的契机,全方位推进农业对外合作交流。

(一)积极推进广清农业众创空间建设。广清农业众创空间与506家优秀农业服务商建立合作关系,其中21家企业入驻,为清远200多个各类主体提供服务,推动建立县镇村三级物流体系,建立县级农产品分拣中心1个,村级农村综合服务站49个。

(二)积极推广“清远农家”区域公用品牌。先后举办广州迎春花市清远农产品展销活动、清远优质农产品进广州遴选大赛、广清农超对接会暨招商推介会等活动。“清远农家”广州门店成功吸引一批生鲜行业投资者加盟,同时与清远农业企业签订1500万采购订单。

(三)推进粤港澳大湾区“菜篮子清远配送中心建设。成功举办粤港澳大湾区“菜篮子”清远市产品首发式,配送中心与我市26个“菜篮子”生产基地和省内外的生产基地进行销售业务对接,扩宽农产品销售渠道。

(四)推进消费扶贫工作。利用广清农业众创空间产业发展平台,建立“政府主导、市场引领、企业运作、多方参与、共赢发展”联农带农机制,打通消费扶贫快车道。广清农业众创空间被省扶贫办授予“广东省消费扶贫创业创新基地(清远)”牌匾,成为全省首个授牌基地。建成广东东西部扶贫协作交易市场清远扶贫农产品展厅和全省首个地级市脱贫攻坚产品展销馆,集中展销贫困地区特色农产品。

二、下一步工作计划

下一步,我市将大力实施乡村振兴战略,加强广清合作,加强农业对外合作交流。

(一)坚持走出去宣传推介清远农产品。积极组织农业企业参加各类农产品展会,大力宣传推介“清远农家”区域公用品牌。

(二)建设服务粤港澳大湾区的“大农场”。进一步加快大湾区“菜篮子”工程清远配送中心、广清农业众创空间、清远市疫情防控农产品“保供稳价安心”调度中心、电商产业园、农村物流体系建设,打通清远农产品进广州、进社区、进餐厅、进商超、进电商“五个渠道”。

(三)加强现代农业设施和农村信息基础设施建设。规划在市区建设约1000亩的配送中心仓储冷链核心区,重点建设冷藏保鲜、中央厨房及净菜加工生产设施。各县(市、区)建设区域性农产品产地仓储冷链物流设施,在村一级建设农村综合服务站,规划每个县(市、区)集中建设高标准大棚蔬菜基地,推动产业升级,补齐我市在农产品生产、运输、加工、储藏方面的短板。加强农业农村信息化建设,努力打造成为广东省“数字农业”示范市。大力发展数字农业,充分发挥清远市智慧农业研究院、清远市现代农业产业园综合管理大数据服务平台、“清远农宝”平台等优势,实施互联网+农产品出村进城工程,创新发展农村电商,培育农村电商产品品牌,推动短视频+网红直播,发挥直播带货作用。


专题十三:“大力推进综合示范区建设”

一、我市推进乡村振兴样板区建设工作情况

为加快推进乡村振兴、打造一批乡村振兴综合示范区,为全市、全省乃至全国推动乡村振兴积累经验、打造样板、提供示范,2019年,我市启动乡村振兴样板区建设。制定出台了《清远市推进乡村振兴样板区建设方案》,并配套出台了《清远市乡村振兴样板区建设专项资金管理暂行办法》。按照因地制宜、整合资源、融合发展原则,择优选择综合发展基础好、开展创建意愿强、工作保障措施实、改革创新力度大的区域开展市级乡村振兴样板区创建工作。2020年全市选择6个基础条件较好的区域,率先探索实践,着力打造乡村振兴样板区。分别是英德市连江口镇连樟乡村振兴样板区、清城区源潭镇新马村样板区、清城区东城街“三村一居”样板区、清新区三坑镇乡村振兴样板区、英德市西牛镇乡村振兴样板区和阳山县阳城镇乡村振兴样板区。

2020年市财政安排乡村振兴样板区专项资金2亿元作为启动资金,资金已于一季度下达。目前各样板区正在加紧完善建设方案和制定规划,并推进具体项目落地实施。

二、下一步工作计划

按照“政府主导、对接市场、群众主体、社会参与、共赢发展”的思路,抓重点、补短板、强弱项,建机制,因地制宜,突出特色,先行先试,高标准规划打造一批乡村振兴样板区,发挥示范带动作用,以点带面推动我市乡村全面振兴。加快推动第一批6个乡村振兴样板区建设,力争在2020年底前取得明显建设成效。

(一)推动乡村产业全面提档。围绕推进产业振兴,突出科技创新驱动,重点发展绿色高效、生态循环农业。

(二)推动乡村环境全面提质。统筹推进农村人居环境综合整治、美丽乡村建设,大力提升区域内的基础设施标准和水平。

(三)推动乡风文明全面提级。加强农村精神文明建设,大力弘扬社会主义先进文化,挖掘优秀传统乡土文化,培育文明乡风、良好家风、淳朴家风。

(四)推动乡村治理水平全面提升。加强示范区内农村基层党组织建设,加强村党组织对其他各类组织的领导。探索创新村民自治有效实现形式,深化乡村平安法治建设,构建党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

(五)推动农民收入全面提高。推进农村集体产权制度改革、农村“三变”改革,引导农村集体经济组织因地制宜发展富民兴村产业,壮大村级集体经济。


                       

清远市农业农村局

2020722


0
!我要举报这篇文章
网友评论
声明 本文由农村链(易村客)注册会员上传并发布,农村链仅提供信息存储平台。文章仅代表作者个人观点,不代表农村链立场。本文如涉及侵权请及时联系我们,我们将在24小时内予以删除!